Новости

Дипломат скончался накануне своего 65-летия.

74-летнего пермяка подозревают в совращении школьницы.

31-летний Вадим Магамуров погиб в минувший четверг, 16 февраля.

Местный житель вступал с детьми в интимную переписку, после чего завлекал школьников к себе домой.

Переговоры Министерства строительства Пермского края с потенциальным инвестором замершего проекта прошли накануне.

По данным Минобороны, еще двое военнослужащих получили ранения.

Местный житель заметил пожар в доме у соседей и поспешил на помощь.

Уральские мужчины придерживаются творческого подхода в решении мобильных вопросов.

Есть и «зеленый подарок»: область выделила средства на завершение строительства очистных сооружений.

Loading...

Loading...




Реклама от YouDo
Свежий номер
newspaper
Каким станет выступление ХК «Трактор» в плей-офф сезона 2016 – 2017?





Результаты опроса

Правовая Вольница

25.10.2000
Что бывает, когда законы берется писать... подследственный

В конце сентября Генеральный прокурор РФ разослал стражам закона на местах указание. Документ предписывает вплотную заняться ревизией нормативных актов местной власти на предмет их соответствия федеральному законодательству.

Что бывает, когда законы берется писать... подследственный

В конце сентября Генеральный прокурор РФ разослал стражам закона на местах указание. Документ предписывает вплотную заняться ревизией нормативных актов местной власти на предмет их соответствия федеральному законодательству. Правоведы и политологи расценили эту директиву как очередной шаг в целенаправленном движении нового президента к укреплению управленческой вертикали и государства в целом.

Городская прокуратура в Миассе, казалось бы, должна отдыхать: автором нормативных актов здешней власти является дипломированный юрист и к тому же председатель комитета Законодательного собрания области по законности, государственному строительству и местному самоуправлению М. Жмаев. В общем, законник в квадрате. Однако нормотворческая деятельность миасского мэра доставляет прокурору города П. Чеурину немало хлопот.

-- При детальном рассмотрении постановлений главы и решений горсовета, - констатирует Павел Владимирович, - бросается в глаза, мягко скажем, неуважение к федеральному законодательству и Конституции РФ. Местные власти в определенной мере противопоставили себя государству. Поэтому мы заняли принципиальную позицию и действуем в соответствии с данными нам полномочиями.

Поначалу я пытался убеждать М. Жмаева и депутатов, однако нормального диалога не получалось. На сессиях меня выслушивали, а затем брал слово глава города и каждый раз говорил нечто вроде: прокурор, ты не прав! Если вопрос ставился на голосование, то большинство депутатов поддерживало точку зрения Михаила Юрьевича.

-- Чем объяснить подобную депутатскую инфантильность - юридической неграмотностью?

-- Во-первых, большинство народных избранников не ведает, что творит, - у них нет достаточных юридических знаний для адекватной оценки принимаемых решений. Во-вторых, значительная часть депутатского корпуса находится под влиянием главы. Надо отдать должное Михаилу Юрьевичу - говорить он умеет. К тому же многие депутаты являются руководителями муниципальных предприятий или учреждений, чье благополучие напрямую зависит от главного распорядителя финансов. По-настоящему независимых депутатов, способных высказывать свою точку зрения без оглядки на главу, в нашем горсовете раз-два - и обчелся.

-- Итак, метод убеждения обычно не срабатывает. Что дальше?

-- За три с небольшим года, минувших со дня моего назначения прокурором Миасса, сложилась определенная практика взаимодействия с городскими властями. Первым делом мы опротестовываем нормативный акт, противоречащий федеральному законодательству. Однако наши протесты и представления по поводу нарушения законов в 95 процентах из 100 остаются без удовлетворения. Обычно нам приходят различного рода отписки: мол, оснований для удовлетворения требований прокурора нет.

Следующий шаг - подача заявления в суд. Как правило, там поддерживали нашу точку зрения.

-- И сколько таких дел вы выиграли?

-- Пять. В них шла речь о ликвидации МГУ "Бюро технической инвентаризации", о способах приватизации муниципального имущества, о порядке контроля за торговой деятельностью, о муниципальной службе, структуре городской власти. Как правило, решения суда первой инстанции проходили все стадии обжалования, вплоть до Верховного суда.

Еще три заявления пока не рассмотрены. В одном мы оспариваем механизм взимания с предприятий платы за безабонементный проезд в общественном транспорте, в другом - придание АООТ "Миассэлектро" статуса градообразующего предприятия, в третьем - отдельные положения городского устава.

-- Местные власти "берут под козырек", когда решение суда вступает в силу?

-- Обычно нормативные акты приводятся в соответствие с федеральным законодательством. Хотя есть ряд вопросов, которые до сих пор остаются открытыми. Например, в 1999 году мы проверяли законность распродажи муниципальной собственности без проведения конкурсов. Выяснилось, что ряд подпунктов "Положения о порядке владения, пользования и распоряжения собственностью муниципального образования "Город Миасс" противоречат Закону РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества". Горсовет обсуждал тогда наш протест, но в удовлетворении отказал. Мы добились своего через суд.

-- Правовая вольница на руку прежде всего чиновникам. Видимо, не случайно некоторые из них попали в поле вашего зрения. Кто именно?

-- Первым был Б. Корсуков, ныне - директор городского хозяйства. В свое время он совмещал предпринимательскую деятельность с исполнением обязанностей муниципального служащего. Мы провели проверку и внесли представление главе города, поставив вопрос ребром: либо Б. Корсуков выходит из состава учредителей предприятия "Ивкор", либо он должен быть уволен с муниципальной должности. Представление было рассмотрено по существу, Б. Корсуков передал все свои акции в доверительное управление.

16 октября Миасский городской суд завершил рассмотрение уголовного дела в отношении директора МГУ "ПСП" В. Кондина. После привлечения его в качестве обвиняемого мы обращались к М. Жмаеву с требованием отстранить Владимира Яковлевича от занимаемой должности. Оставаясь директором, В. Кондин мог воспрепятствовать установлению истины. К тому же это дискредитировало органы местного самоуправления и главу города. Но мэр наше требование отклонил, написав на моем обращении: "Я сам третий год под следствием!!! Однако это не мешает ни мне работать, ни Вам расследовать!"

Были у нас данные и о не вполне законной деятельности еще одного муниципального служащего, ныне уже бывшего. Материал направлен нами в УВД города. Если же вообще о чиновниках говорить, то сейчас возбуждено уголовное дело в отношении одного из заместителей начальника УВД города. Используя служебное положение, он улучшил жилищные условия. В стадии проверки - письменное обращение об источниках финансирования и законности строительства в центре города так называемого "элитного" дома.

-- В Миасс вы приехали из Магнитогорска, где в течение пяти лет работали прокурором Правобережного района. Там ситуация была иной?

-- Прокурор обязан всюду отстаивать верховенство федеральных законов и противостоять незаконным действиям местных властей. Но здесь, в Миассе, противостояние достигло сильнейшего обострения. Ни у главы города, ни у большинства депутатов нет желания вникать в наши требования. Собственно, тем самым они противоставляют себя не прокуратуре даже, а закону. А там, где нет уважения к закону, начинается политический экстремизм. Однажды в разговоре со мной М. Жмаев процитировал классика. Тот утверждал, что справедливость - это закон. Вот с чем я полностью согласен!

Беседовала Ольга АЙЗЕНБЕРГ

Комментарии
Комментариев пока нет