Новости

Пожар в заведении "Юнона" произошел в воскресенье в полдень.

52-летний водитель припарковал старенькую "Тойоту" на горке.

Из-за инцидента движение  в сторону проспекта Энгельса оказалось частично заблокировано.

По данным Пермьстата, обороты заведений общепита резко просели.

Добычей безработного пермяка стали 5800 рублей.

23-летний Анатолий вышел из дома 10 февраля и больше его никто не видел.

В Арбитражный суд Пермского края обратилась компания "Росстройсервис".

В ближайшие сутки на территории края ожидаются снегопады и метели.

В ближайшее время жестокий убийца предстанет перед судом.

Отца двоих детей искали двое суток.

Loading...

Loading...




Реклама от YouDo
Свежий номер
newspaper
Каким станет выступление ХК «Трактор» в плей-офф сезона 2016 – 2017?





Результаты опроса

Прокурор-законодатель

19.12.2008
Недавно избранный вице-спикер ЗСО Анатолий Брагин считает, что борьбу с коррупцией надо начинать с Рублевки

Как уже сообщал "Челябинский рабочий" (материал "Возвращение бывшего прокурора", 13 декабря 2008 года), заместителем  председателя Законодательного Собрания области избран Анатолий Брагин. После четырехлетнего перерыва бывший прокурор региона вновь оказался в высшем властном эшелоне. Как он жил все это время? C какими мыслями садится в кресло вице-спикера ЗСО?

--  Анатолий Иванович, из прокуратуры вы ушли более четырех лет назад. Куда исчезли? Чем занимались все это время?

--  Никуда я не исчезал, работал преподавателем в Уральской государственной юридической академии. Затем, в 2005 году, пришел в ЗСО.

Недавно избранный вице-спикер ЗСО Анатолий Брагин считает, что борьбу с коррупцией надо начинать с Рублевки

Как уже сообщал "Челябинский рабочий" (материал "Возвращение бывшего прокурора", 13 декабря 2008 года), заместителем председателя Законодательного Собрания области избран Анатолий Брагин. После четырехлетнего перерыва бывший прокурор региона вновь оказался в высшем властном эшелоне. Как он жил все это время? C какими мыслями садится в кресло вице-спикера ЗСО?

-- Анатолий Иванович, из прокуратуры вы ушли более четырех лет назад. Куда исчезли? Чем занимались все это время?

-- Никуда я не исчезал, работал преподавателем в Уральской государственной юридической академии. Затем, в 2005 году, пришел в ЗСО. Закончил диссертацию по криминологии, о проблемах по предупреждению экономической преступности в металлургии.

-- На материале тех предприятий, которые в вашу прокурорскую бытность были приватизированы-разворованы?

-- Да, было все: И приватизация, и передел, и рейдерство. Со времен перестройки страна уже пережила три волны захвата собственности. Сейчас под сурдинку кризиса последует четвертая. Нынешний этап для этого очень благоприятен. Процессы с использованием самых грязных технологий уже идут в банковской сфере. Цели серьезные - не просто купить, а взять, захватить за три копейки. Крупные предприятия на виду, с ними никак, а вот в среднем сегменте можно поспорить с собственником. Схем сколько угодно, можно подсадить на неплатежи, вывести на банкротство. Если наверху не поставят мощный заслон, волна будет очень мощной.

-- Анатолий Иванович, а у вас есть какой-то бизнес?

-- Нет, и никогда не было.

-- Какова, по вашей оценке, степень коррумпированности страны?

-- Очень высокая, и как зеркальное отражение, как следствие - такая же в области. Самое страшное - более 80 процентов преступлений коррупционной направленности вообще остаются в латентной сфере, они скрыты от гласности, недоступны для общественного осуждения.

-- В минувшую среду Госдума во втором чтении приняла поправки в антикоррупционный президентский пакет. Чиновник, например, теперь не имеет права получать подарок дороже трех тысяч рублей, но парламент отверг положение о доносительстве. Стучать друг на друга не будем?

-- У меня сия трактовка тоже вызывала большое сомнение. Во-первых, по этическим соображениям это как-то неприятно. Во-вторых, мне, как юристу, непонятна заложенная туда изначально невыполнимая норма: сообщать о достоверных фактах. Как можно определить достоверность коррупции человеку, желающему что-то сообщить "куда следует"? Представьте, он донес, правоохранительные органы проверили, вынесли постановление об отказе за отсутствием состава преступления, дальше наступает ответственность доносителя гражданско-правовая либо уголовная. Статьи за клевету, ложный донос ведь никто не отменял.

Вообще закон, пытающийся пресечь коррупцию на корню, давно является многострадальным. За последние десятилетия в Государственной Думе 12 раз пытались его принять. Дважды на уже проголосованный закон о противодействии коррупции налагал вето Борис Николаевич Ельцин. Законопроект встречает скрытое противодействие. К примеру, он предусматривает, что чиновники должны декларировать доходы свои и своих близких родственников. Но к близким родственникам почему-то отнесены только супруги и несовершеннолетние дети. А как быть с другими родственниками, в том числе с 80-летними тестем и тещей, на которых оформлено громадное состояние и они управляют бизнесом? Такой аспект наши коллеги в Думе отмели. Аналогичных примеров немало.

-- Анатолий Иванович, вы бывший прокурор, про которого в свое время писали: "Активно выступал против криминализации экономики, когда в тень уводились значительные финансовые потоки, не платились налоги". С чего бы вы, имея такой опыт, начали борьбу с коррупцией?

-- С Рублевки. Съездил бы туда и внимательно посмотрел, как и на что живут тамошние чиновники.

-- Довольно смело, хотя понятно, что рыба гниет с головы. Как вы считаете, президенту Дмитрию Медведеву удастся свернуть голову этой многоголовой гидре?

-- Убежден, бороться с коррупцией можно только сверху, а не снизу. Он свою политическую волю в этом уже проявил. Народ очень догадлив и осмотрителен. Если удостоверится, что власть взялась всерьез, сам поостережется воровать, давать и тянуть с кого-либо.

Но в борьбе с коррупцией надо бояться кампанейщины, точечных ударов и показухи. Недавно по одному из центральных каналов прошел довольно комичный сюжет про служащего аэрокосмического университета в Самаре. Он в старом самолете разрешил организовать банкет. За это дело получил 10 тысяч рублей и хотел их использовать на укрепление забора. А его уличили. Вот вам наглядный пример того, как готовится почва для того, чтобы рапортовать о сотнях тысяч коррупционеров. Речь в законе идет совсем о других вещах.

-- Областной парламент намеревается как-то защитить людей от последствий экономического кризиса?

-- 25 декабря мы будем сокращать областной бюджет. Но подход здесь однозначный: все, что касается социальной политики, защиты бюджетников, льготников, безусловно, будет сохранено. Сократятся инвестиционные расходы, суммы на приобретение дорогостоящего оборудования, на строительство. Видимо, пострадает дорожная отрасль. Еще одна мера: правительство приняло решение о том, что рост тарифов не будет превышать 5 процентов. А по отдельным отраслям планировалось повысить тарифы на 20, 25, а где-то и 30 процентов. По Челябинску будет решено не повышать ставки земельного налога. Рассматриваются вопросы, связанные с социальной защитой населения.

-- Довольно давно в Госдуме РФ находится закон о банкротстве физических лиц. Будет ли ускорено его принятие, сможет ли он защитить тех людей, которые невольно попадают в сложную кредитную историю?

-- Закон этот надо принимать. Будет ли это сделано в ближайшее время, не могу сказать ни утвердительно, ни отрицательно. Но вообще в большинстве стран действуют законы о банкротстве физических лиц. Вопросы по поводу такого закона сегодня возникают по понятной причине - ситуация обостряется. Думаю, это подтолкнет принятие.

-- В Челябинской области общественники вновь подняли дискуссию о создании в регионе института уполномоченного по правам человека. Ваше отношение к этому?

-- Я думаю, институт уполномоченного по правам человека нужен. Мы сейчас не спешим с принятием закона, потому что изучаем и обобщаем практику всех регионов. Сегодняшняя ситуация на первый план выдвигает совершенно другие проблемы, но этот вопрос остается актуальным. Надо все выверить и сопоставить с теми институтами гражданского общества, которые у нас уже есть - Общественная палата или комиссия по помилованию при губернаторе, в которой я тоже работаю.

-- Кроме экономической ситуации, что мешает принять этот закон? Какие могут быть минусы от присутствия в регионе уполномоченного по правам человека?

-- Абсолютно нет никаких минусов. Я просто сказал, что часть этих функций уже выполняют другие институты гражданского общества. Вопрос ставит и Владимир Лукин, который является уполномоченным по правам человека в стране. Препятствий нет - есть вопрос времени.

-- Кстати, сам Лукин зачастую говорит: приходите, я вам посочувствую. Может быть, у уполномоченного не так много возможностей и нет смысла дискутировать по этому поводу?

-- Институт уполномоченных по правам человека - он во всем мире достаточно выверенный и проработанный. Они не имеют права административной юрисдикции, вмешательства и принятия решений. Уполномоченный проводит мониторинг соблюдения прав человека, ставит эти вопросы перед органами власти и активно участвует в их разрешении. Я не думаю, что его надо наделять дополнительными правами. Хотя отдельные субъекты Федерации вносили предложения о праве уполномоченного обращаться в суд и так далее. Сегодня уполномоченный по правам человека активно вмешивается в те ситуации, где есть нарушения прав человека. Я знаю, что по событиям в первой колонии, которые имели место в этом году, когда погибли четверо заключенных, вопрос находится на контроле уполномоченного по правам человека. Он вместе с правозащитниками с самого начала вмешался в эту ситуацию. Сейчас дело расследуется, после следствия оно будет направлено в суд. Уполномоченный по правам человека не должен быть администратором, у него другие функции. Возьмите для сравнения священника. Вы никогда не задумывались, почему священник не может увеличить зарплату людям, дать им квартиру, защитить от преступников и так далее. Он не имеет никаких административных рычагов, а люди к нему идут. Зачем?

-- За сочувствием?

-- Вот именно, человеку иногда нужны сочувствие и грамотный совет.

-- И последнее, Анатолий Иванович. В вашей личной жизни что-либо изменилось за последние годы?

-- Свои базовые жизненные ценности не менял, жену - тоже. Детей у меня трое, все юристы. Дочь работает заместителем прокурора Калининского района Челябинска. Сын занимается корпоративным законодательством. Самая младшая дочь вышла замуж за предпринимателя. Внуков очень бы хотел, но пока, увы, их нет.

Беседовали Ирина ГУНДАРЕВА, Ирина ДУРМАНОВА

Анатолий Брагин в 1976 году окончил Свердловский юридический институт. Работал помощником прокурора Златоуста, районным прокурором в Златоусте и Магнитогорске. Перспективного сотрудника "забрали" инструктором в обком партии. Затем возглавил отдел областной прокуратуры.

В мае 1991 года был назначен прокурором Челябинска.

В марте 1997 года стал прокурором области.

В 1997-1998 годах, в критические моменты разбирательства с собственностью ряда ключевых предприятий Южного Урала (государству и трудовым коллективам тогда были возвращены акции 30 предприятий региона), активно поддерживал действующую исполнительную власть. При этом не стеснялся высказывать свою точку зрения, если даже она не совпадала с "генеральной линией" Москвы.

Комментарии
Комментариев пока нет