Новости

Переговоры Министерства строительства Пермского края с потенциальным инвестором замершего проекта прошли накануне.

По данным Минобороны, еще двое военнослужащих получили ранения.

Местный житель заметил пожар в доме у соседей и поспешил на помощь.

Уральские мужчины придерживаются творческого подхода в решении мобильных вопросов.

Есть и «зеленый подарок»: область выделила средства на завершение строительства очистных сооружений.

Власти Кудымкара пока не знают, как будут обеспечивать жителей питьевой водой на время отключения водоснабжения.

Подрядчика для ремонта крыши определит аукцион.

Испекут блины, посоревнуются, поздравят мужчин с 23 февраля.

Вместо 12 месяцев на посту парень может провести два года на нарах.

Loading...

Loading...




Реклама от YouDo
Свежий номер
newspaper
Каким станет выступление ХК «Трактор» в плей-офф сезона 2016 – 2017?





Результаты опроса

Казенный пирог с горькой начинкой

20.03.2002
Стоит ли кузнецам "прессовать"  чебаркульских чиновников?

Ольга АЙЗЕНБЕРГ
Чебаркуль

Ситуация с принятием местных бюджетов 2002 года смахивает на описанную в детской считалочке: "Мы делили апельсин. Много нас, а он один:" Для тех, кто подзабыл, напомню: кому-то долька досталась, а кому - только кожура. В Чебаркуле при дележе казенного пирога разгорелся нешуточный конфликт. По разные стороны баррикад оказались чиновники мэрии и депутатская группа "Уральская кузница".

Противостояние
По мнению председателя городского Собрания В.

Стоит ли кузнецам "прессовать" чебаркульских чиновников?

Ольга АЙЗЕНБЕРГ

Чебаркуль

Ситуация с принятием местных бюджетов 2002 года смахивает на описанную в детской считалочке: "Мы делили апельсин. Много нас, а он один:" Для тех, кто подзабыл, напомню: кому-то долька досталась, а кому - только кожура. В Чебаркуле при дележе казенного пирога разгорелся нешуточный конфликт. По разные стороны баррикад оказались чиновники мэрии и депутатская группа "Уральская кузница".

Противостояние

По мнению председателя городского Собрания В. Фахурова (в прошлом созыве - рядового депутата), нынешний состав народных избранников сильно отличается от прежнего. Подавляющее большинство "старых" депутатов работало в образовании и здравоохранении. Конфликтовать с чиновниками им было не с руки: ласковое теля, как известно, двух маток сосет, а бодливому могут под благовидным предлогом урезать бюджетную пайку. В декабре 2000 года в Собрание пришли другие люди - экономически от мэрии не зависимые. "Уралкуз" сумел провести в представительную власть семерых начальников разного ранга - от руководителей заводских подразделений до гендиректора Г. Северина. Потом еще два депутата ушли работать на градообразующее предприятие. Сейчас их группа располагает девятью голосами из 15. Да еще одного сочувствующего надо прибавить - директора школы, над которой шефствуют кузнецы. В шутку чебаркульцы называют свою представительную власть "городским Собранием депутатов ОАО "Уральская кузница".

Отношения между администрацией и заводчанами не заладились сразу. Началось, вспоминают, с мелочей. Чиновник, разрабатывавший положение о бюджетном устройстве, переписал его с аналогичного документа субъекта Федерации, по недосмотру оставив в тексте и Челябинскую область, и областное правительство (вместо города и администрации). Депутаты взялись корректировать этот и другие основополагающие документы и наткнулись на неприятие: мол, "не учи папу типа маму любить!"

Наибольшей остроты конфликт двух ветвей власти достиг при обсуждении бюджета-2002. На заседаниях постоянных комиссий, сессиях городского Собрания стороны мозоли на языках набили и потратили немало нервов. Эмоции вы-плеснулись за стены административного здания. Стоило, например, одной из депутатских комиссий в четыре часа пополудни принять решение о сокращении расходов на содержание школы искусств, как уже на следующий день в администрацию явилось несколько сотен возмущенных до предела людей. Секвестр школьного бюджета сулил повышение родительской платы за обучение. Родителей пригласили на заседание городского Собрания. Они пришли с детьми с плакатами в руках:

Халява не пройдет

В прошлом году в казну Чебаркуля поступило в полтора раза больше денег, чем предусматривалось доходной частью бюджета. Заводчане считают, что дополнительно полученные средства расходовались не совсем разумно.

-- После всех отчетов об исполнении бюджета, - говорит начальник правового управления "Уралкуза", председатель одной из постоянных депутатских комиссий В. Чеховских, - мы каждый раз указывали главе города на их неправомерное использование.

Депутатам не хочется прослыть болтунами, поскольку принятые ими программы в прошлом году не были профинансированы. При обсуждении бюджета на 2002 год они решили, во-первых, предусмотреть в нем максимально допустимый Бюджетным кодексом РФ дефицит - 10 процентов от собственных доходов. А, во-вторых, расписать постатейно, на что и в каком объеме глава города может направить дополнительно полученные средства. В том, что это городская кубышка и нынче наполнится до краев, депутатское большинство не сомневается. Коли по воле Москвы увеличены отчисления в федеральный бюджет и всех посадили на дотационную иглу, значит, центр обязан часть средств вернуть региону, который поделится с территориями. Иного, дескать, не дано.

-- Нельзя допустить, чтобы город имел такой унизительный бюджет, - говорили мне в "Уралкузе". - Пусть администрация работает - выбивает дотации из областного фонда выравнивания, увеличивает налогооблагаемую базу, кредит в конце концов возьмет.

К исполнительной власти у депутатов-кузнецов накопилось немало претензий. Они уверены, что как только заработает созданная при Собрании счетная комиссия, профессиональные аудиторы обязательно установят факты перерасходования средств администрацией. По их мнению, чиновники мэрии должны понять, что "время халявы кончилось".

Нас в бой ведет товарищ: Северин

У горадминистрации - свое видение конфликта. Признавая в лидере "Уральской кузницы" сильного хозяйственника, начальник финансово-экономического управления Л. Бушуева отмечает у него слабое знание бюджетного устройства. Планировать доходы нынешнего года по аналогии с прошлым, считает она, некорректно. В 2001-м территориям оставляли полностью налоги на доходы физических лиц, имущество и прибыль, да и предприятия города сработали неплохо. А нынче "Уралкуз" заговорил о кризисе, Федерация и область забирают почти весь налог на прибыль, оставляя от налогов на имущество и на доходы физических лиц лишь половину. Сумма дотации из областного фонда выравнивания резко возросла, однако ее недостаточно для покрытия расходов. Рассчитывать же на получение сверх выделенного областью город не вправе, поэтому распределение априори дополнительно полученных средств - дележка шкуры неубитого медведя.

В чебаркульском "Белом доме" многие уверены, что депутаты "Уралкуза" "все прекрасно понимают, но идут за вождем" - гендиректором завода, от которого находятся в экономической зависимости.

Возьмемся за руки, друзья!

Чебаркуль не одинок в своих бюджетных страданиях. В Миассе положение с доходами не лучше, и депутаты тоже сетуют на центральную власть, которая "под разговоры о бюджетном федерализме пытается загнать всех в стойло и посадить на короткий поводок". Правда, хитрые соседи избрали иной путь отстаивания своих экономических интересов. Предельный размер бюджетного дефицита устанавливать не стали, зато показали, что статья по зарплате покрыта лишь наполовину. Тем самым и "дыру" продемонстрировали, и "флаг" в руки получили. На что другое верхи денег могут не дать: мол, создали дефицит - покрывайте сами! А зарплата - дело святое: извините-подвиньтесь, вы нам согласовали расчеты на ее повышение!

Заместитель председателя Миасского горсовета и руководитель постоянной комиссии по экономике и бюджетной политике Л. Борисова считает: депутатам следует сосредоточиться на формировании муниципальных заказов и определении нормативов бюджетного финансирования на ученика, на койку и так далее. Кстати, Конституция РФ предусматривает оказание всех услуг по социальным нормам. Вот только верхи не торопятся с выработкой минимальных социальных стандартов. Им это неинтересно: тогда низы будут требовать то, что им положено. Наверное, ради этого стоило бы объединить усилия депутатов соседних городов, по крайней мере тех, кто работает в бюджетных комиссиях. А иначе по-прежнему лучше всех будет жить тот, кто быстрее добежит до вышестоящего начальника, красочнее расскажет ему о своих бедах да организует акцию с плакатами: n

Комментарии
Комментариев пока нет