Новости

Девушку искали почти сутки.

К счастью, водителя в машине не было и никто не пострадал.

Еще несколько человек получили травмы различной степени тяжести.

Молодого человека задержали с крупной партией наркотиков.

Палец 7-летнего мальчика застрял в ручке сковородки.

День Защитника Отечества отметят ярко и креативно.

Робот Т800 двигается и отвечает на вопросы любопытных.

Научное шоу «Астрономия» пройдет 25 и 26 марта.

Деятельность подпольного игорного заведения была пресечена правоохранительными органами.

Чудовищные нарушения санитарно-эпидемиологических норм выявила прокурорская проверка.

Loading...

Loading...




Реклама от YouDo
Свежий номер
newspaper
Каким станет выступление ХК «Трактор» в плей-офф сезона 2016 – 2017?





Результаты опроса

Из Магнитогорска "высасывают кровь"

04.12.2002
Богатому "городу сталеваров" невыгодно быть бюджетным донором

Эту тему все чаще обсуждают депутаты магнитогорского Собрания накануне утверждения городского бюджета на 2003 год. Главный финансовый документ верстается трудно и все больше напоминает тришкин кафтан. Своими мыслями на эту тему с корреспондентом "Челябинского рабочего" поделился председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов Михаил Сафронов.
- В последнее время мы постоянно сталкиваемся с ситуацией, когда донором быть невыгодно, - сказал спикер Магнитки. - Бюджетный процесс серьезно сдерживают сложившиеся в последнее время отношения между областным и федеральным центрами и муниципальными образованиями.

Богатому "городу сталеваров" невыгодно быть бюджетным донором

Эту тему все чаще обсуждают депутаты магнитогорского Собрания накануне утверждения городского бюджета на 2003 год. Главный финансовый документ верстается трудно и все больше напоминает тришкин кафтан. Своими мыслями на эту тему с корреспондентом "Челябинского рабочего" поделился председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов Михаил Сафронов.

-- В последнее время мы постоянно сталкиваемся с ситуацией, когда донором быть невыгодно, - сказал спикер Магнитки. - Бюджетный процесс серьезно сдерживают сложившиеся в последнее время отношения между областным и федеральным центрами и муниципальными образованиями. Они, словно сговорившись, все больше возвращаются к старым принципам командно-административного управления. Сегодня в правах на получение субсидий и субвенций уравняли всех. Отняли львиную долю налогов, составляющих основу местных бюджетов, в частности на прибыль и доходы физических лиц. В результате муниципальный бюджет похудел на 700 миллионов рублей. А доля Магнитки в бюджете области по-прежнему самая весомая - более одной трети.

Таким образом, мы оказались в ситуации, когда тем, кто зарабатывает, все труднее сводить концы с концами. С каждым годом становится все сложнее планировать и прогнозировать социально-экономическое развитие города.

-- Какие попытки предпринимались местной властью, чтобы изменить ситуацию?

-- Мы постоянно работаем с областным центром, положительные результаты дали "десанты" в Москву. Предложения магнитогорцев приняты во внимание. После хождений по властным коридорам в проект федерального бюджета будущего года включены 18 социально-культурных объектов Магнитки.

Предприняты попытки сгладить однобокость развития городской экономики. У нее есть свои существенные особенности. Сегодня Магнитогорск объективно сильно зависит от комбината. ММК - это 87 процентов промышленной продукции, 52 процента всех налоговых поступлений, 72 тысячи работников в холдинговой структуре предприятия и еще 30 тысяч тех, кто связан с ним договорными отношениями. Такая монопрофильная экономика, безусловно, не может не сказаться на социально-экономическом развитии города.

В ближайшей перспективе не просматривается и увеличение налогооблагаемой базы за счет других городских предприятий. А застой в сфере мелкого и среднего бизнеса принял хронический характер. Все чаще мы сталкиваемся с последствиями неурегулированности межхозяйственных связей, отсутствием условий для объединения всех видов ресурсов.

Из-за скромных возможностей городской экономики выход видится один - еще большая интеграция хозяйства Магнитки с ММК. Комбинату невыгодно содержание непрофильных предприятий, занимающихся выпуском вспомогательных материалов. Например, эффективное производство спецодежды, в которой постоянно нуждаются металлурги, можно было бы наладить на небольшом предприятии. Такая постановка вопроса, по мнению депутатов, не только дала бы новый стимул развитию малого и среднего бизнеса, но и значительно уменьшила степень зависимости магнитогорцев от того, хорошо или плохо идут дела у главного городского предприятия.

-- Почему неэффективно работает система межбюджетных отношений?

-- Причина в многолетней практике, когда для того, чтобы муниципальное образование получило необходимые для развития средства, необходимо не один раз съездить "на поклон" в областной центр и столицу. К просителям чиновники подходят со своими мерками: "Нравится человек - дадим деньги. Не нравится - пусть своими средствами обходится:". Заложники такой системы - жители городов-доноров. Получается, мы перегоняем деньги в центр, откуда они потом централизованно спускаются на места. Но такая схема не только неэффективна, но и включает, как я уже подчеркивал, фактор субъективизма. Чем не благоприятные условия для коррупции в чиновничьих аппаратах всех уровней? А элементарная логика подсказывает обратное: чем меньше субъективизма в финансовых вопросах, тем легче муниципальным образованиям планировать свои расходы и развиваться. В условиях, когда мы до последнего момента не знаем, в каком объеме нами же заработанные средства вернутся назад, но уже в виде дотаций и субвенций, оптимальный бюджет сверстать невозможно. Получается, что тех, кто способен обеспечить себя, государство обделяет. А тех, кто не в состоянии зарабатывать, наоборот, дотирует.

В начале октября я участвовал в слушаниях Госдумы по проблемам муниципальных образований, где обратился к законодателям с предложением дифференцированного подхода к городам-донорам. А предложенная нами система проста. Надо заставить муниципальные образования увеличивать собственные доходы, а не стричь всех под одну гребенку. Один из способов - все та же материальная заинтересованность. К примеру, если муниципальное образование в состоянии за три квартала выплатить налоги в федеральный бюджет, то заработанные в течение четвертого квартала средства, конечно, в определенной пропорции, может оставить на собственное развитие. Другой вариант, который бы серьезно облегчил участь таких самодостаточных городов, как Магнитогорск, - это закрепление на длительный период ставок регулируемых налогов.

Куралай АНАСОВА

Комментарии
Комментариев пока нет