Новости

Хищника вел по проспекту Ленина неизвестный мужчина.

Мама дошкольницы успела отдернуть дочь и льдина ударила по плечу ребенка.

Мило улыбнулись и поздравили с 23 февраля.

Праздничные выходные на День защитника Отечества будут аномально теплыми.

С 23 февраля свердловские гаишники переходят на усиленный режим работы.

Если тенденция сохранится, руководство пересмотрит программу неполной занятости.

В местах компактного проживания возводятся жилые дома, детсады, школы и центры.

День защитника Отечества артиллеристы отметят салютом в Екатеринбурге.

Сейчас проходят смотры, соревнования и выставка «Мужчина–Воин–Охотник в различных этносах».

Приборы для замера выбросов могут появиться при въезде в столицу Южного Урала.

Loading...

Loading...




Реклама от YouDo
Свежий номер
newspaper
Каким станет выступление ХК «Трактор» в плей-офф сезона 2016 – 2017?





Результаты опроса

Атака на "запретку"

28.12.2002
Вольная интерпретация выводов Счетной палаты наносит ущерб репутации уральских городов

В Трехгорном с недоумением восприняли информацию и комментарии отдельных представителей Счетной палаты РФ по итогам проверки, проведенной в ноябре уходящего года ("Челябинский рабочий" писал об этом 3 декабря). Напомним, хотя проверка проводилась исключительно относительно "обоснованности возвратов излишне уплаченных налогов и сборов из бюджета ЗАТО Трехгорный в 1999-2000 годах", начальник инспекции Счетной палаты Виктор Мишин в личном комментарии поставил в вину властям Трехгорного уплату 5,1 миллиарда рублей налоговых сборов в 1999 году процентными векселями ОАО "Нефтяная компания "Юкос", "что противоречит Налоговому кодексу". Кроме того, г-н Мишин заявил, что значительная часть доходов ЗАТО - 2,3 миллиарда рублей - была отвлечена администрацией "на затраты, не связанные с нуждами города" - "в городе Сочи был построен санаторий, на территории 11 субъектов Федерации - автозаправочные станции". "На первый взгляд, здесь вроде бы тоже ничего криминального нет, - рассуждал г-н Мишин, - бизнес должен приносить какие-либо дивиденды. Кто их получает?.

Вольная интерпретация выводов Счетной палаты наносит ущерб репутации уральских городов

В Трехгорном с недоумением восприняли информацию и комментарии отдельных представителей Счетной палаты РФ по итогам проверки, проведенной в ноябре уходящего года ("Челябинский рабочий" писал об этом 3 декабря). Напомним, хотя проверка проводилась исключительно относительно "обоснованности возвратов излишне уплаченных налогов и сборов из бюджета ЗАТО Трехгорный в 1999-2000 годах", начальник инспекции Счетной палаты Виктор Мишин в личном комментарии поставил в вину властям Трехгорного уплату 5,1 миллиарда рублей налоговых сборов в 1999 году процентными векселями ОАО "Нефтяная компания "Юкос", "что противоречит Налоговому кодексу". Кроме того, г-н Мишин заявил, что значительная часть доходов ЗАТО - 2,3 миллиарда рублей - была отвлечена администрацией "на затраты, не связанные с нуждами города" - "в городе Сочи был построен санаторий, на территории 11 субъектов Федерации - автозаправочные станции". "На первый взгляд, здесь вроде бы тоже ничего криминального нет, - рассуждал г-н Мишин, - бизнес должен приносить какие-либо дивиденды. Кто их получает?.."

Однако, как выяснилось, ни одного факта нарушения властями или налоговыми органами Трехгорного законов, приведшего к "потерям бюджетов всех уровней", в акте (а это главный документ проверки), подписанном главным инспектором Счетной палаты А. Сучковым и ведущим инспектором Счетной палаты Т. Жигалиной, нет. Заключение проверяющих, в частности, гласит: "Проверкой соблюдения требований пунктов 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса РФ нарушений при проведении возвратов налогоплательщикам излишне уплаченных сумм налогов и сборов не установлено".

Что же касается использования векселей "Юкоса", то в этом также нет ничего противозаконного: "...с августа 2000 года федеральное законодательство не содержит норм, предусматривающих формирование доходов бюджета с применением безденежных зачетных схем. Настоящей проверкой фактов проведения безденежных взаимозачетов между налогоплательщиками и бюджетом города после августа 2000 года не установлено".

Дело в том, что принятый Госдумой в январе 1999 года Бюджетный кодекс не воспрещал принимать ценные бумаги в качестве уплаты налогов в бюджеты. А Налоговый кодекс уже не предусматривал такой возможности. Поэтому в течение всего 1999 года - вплоть до подписания в конце декабря соответствующего письма премьером М. Касьяновым (им впервые реально вводился запрет на вексельные расчеты с бюджетами) - векселя повсеместно принимались бюджетами, это была обычная практика, приносящая городским бюджетам реальные выгоды. Но уже с весны следующего года - сначала в соответствии с письмом премьера, а затем и с поправками, внесенными в августе 2000 года Госдумой в Бюджетный кодекс, практика расплаты по налогам векселями прекратилась. В том числе - в Трехгорном. Что и было четко зафиксировано проверяющими - вексельные расчеты с "Юкосом" производились до декабрьского письма премьера и, естественно, до внесения августовских поправок в Бюджетный кодекс.

-- Я гарантирую, что с марта 2000 года зачетов на территории как Трехгорного, так и всей области, не было, - говорит начальник управления МНС по городу Трехгорному Михаил Михайлов. - А то, что было в 1999 году, соответствовало закону, не лишенному тогда указанных противоречий. Но говорить о каком-либо ущербе бюджетам вследствие тогдашней практики нельзя - ни один рубль мимо бюджета не прошел.

-- Именно работа с "Юкосом" и его векселями стала основой нашей экономической и бюджетной политики и позволила городу выжить в те сложнейшие годы, - говорит директор муниципального учреждения "Центр поддержки предпринимательства и конкуренции" Игорь Кустов. Он вспоминает, как в середине 90-х практически встало главное, градообразующее предприятие города - оборонный приборостроительный завод. Люди остались без работы.

-- Военный заказ сошел на нет, а ведь завод формировал тогда до 80 процентов бюджета Трехгорного, других предприятий у нас просто не было, - вспоминает Игорь Кустов. - Тогда мы стали искать высокорентабельные проекты, которые позволили бы городу жить и развиваться в тот период, пока происходило становление "новой экономики" Трехгорного - высокотехнологичных частных предприятий, которые уже сегодня определяют лицо городской экономики и наполняют бюджет после отмены налоговых льгот.

Совместный проект с "Юкосом", в который нефтяной гигант внес 130 своих заправок, а город - те самые векселя, - давал городскому бюджету сотни миллионов рублей ежегодно. За три года совместной деятельности получены доходы в размере 560,9 млн. рублей, которые в полном объеме направлены в городской бюджет. Город фактически жил благодаря этим деньгам - вот куда шли те самые "дивиденды", о которых сокрушался г-н Мишин из Счетной палаты (лично не бывший, кстати, в Трехгорном).

О "строительстве санатория" за счет бюджета без удивления в Трехгорном вообще не говорят. Бывший санаторий ЦК КПСС "Русь" получил от города кредит на реконструкцию - и теперь, в качестве процентов по кредиту, ежегодно и фактически бесплатно оздоравливает до тысячи жителей Трехгорного. Которые, после краха системы социального страхования, были бы вообще лишены возможности отдыхать на юге.

Мэр Трехгорного Николай Лубенец уверен в правильности избранного в середине 90-х пути.

-- Мы могли бы стать частью той нищеты, что господствует сейчас в округе, - говорит он, указывая в сторону Юрюзани и Катав-Ивановска. - А сейчас у нас в городе всего 192 человека безработных, мы создаем сотни рабочих мест за пределами Трехгорного и завозим сюда порядка двух тысяч рабочих из фактически безработной округи. Да, мы использовали существовавшее тогда законодательство по ЗАТО. Но мы не "проели" эти деньги, а создали - причем с обязательным участием и под контролем города - десятки новых современных производств, проинвестировали их на возвратной основе и потому теперь спокойно смотрим в будущее. Бюджет Трехгорного два года как бездотационен, хотя именно эти два года мы живем уже без налоговых льгот. Наша экономическая программа заработала и дает реальную отдачу.

Откуда же взялись обвинения чиновников из Счетной палаты? Оказалось, что и в самом акте, и в представлениях, направленных Счетной палатой по итогам проверки в Минфин, МНС и Налоговую полицию (а это - единственные официальные документы проведенной проверки), отсутствует сенсационная фраза о "нарушениях налогового и бюджетного законодательства, приведших к потерям бюджета всех уровней". Появилась она только в одной бумаге - отчете, с которым выступил на коллегии в Москве аудитор Счетной палаты Владимир Пансков (также не бывший лично в Трехгорном). Из этого выступления "крутая" формулировка перекочевала на сайт Счетной палаты, а уже оттуда попала в прессу.

Местные налоговики говорят о том, что это не первый случай, когда чиновники Счетной палаты, претендующей стать новым и сильно политизированным "силовым" ведомством, делают громкие разоблачительные заявления, а потом тихо дают "задний ход". Так было с громким заявлением по проверке Чечни и использованию там бюджетных средств. Объявлено было, что украдено аж 711 миллионов рублей! А спустя несколько месяцев на сайте Счетной палаты появилась небольшая заметка с заголовком "Счетная палата смягчает формулировки". Оказалось, что речь идет вовсе не о хищениях и ином ущербе бюджету, а всего лишь о "несвоевременном финансировании" и тому подобном. Кстати, заметка о проверке Трехгорного с формулировкой об "ущербе бюджетам" провисела на сайте всего несколько часов...

Говорят еще о личной причастности к "разоблачительным" формулировкам аудитора В. Панскова, бывшего министра финансов. У него, по некоторым данным, скоро заканчивается срок контракта, а в таких случаях очень кстати "громкое дело", подчеркивающее профессиональную состоятельность и рвение чиновника.

Кроме того, весьма кстати пришелся небольшой скандал по Трехгорному и в Госдуме, которая рассматривала как раз в эти дни вопрос о сохранении дотаций всем ЗАТО страны в размере 300 миллионов рублей в бюджете на следующий год. Контекст понятен: какие еще им миллионы, когда они миллиардами ворочают и в Сочи дворцы строят!

Трехгорный, кстати, вовсе не первый в ряду столичных "разоблачений" уральских ЗАТО. Совсем недавно такая же история случилась в свердловском ЗАТО "Город Лесной". Там тоже проводили проверки и Генпрокуратура, и КРУ Минфина, и прокуратура области - именно по использованию векселей и налоговым льготам. Результат изложен в местной газете в статье под красноречивым заголовком "Криминальной истории" не получилось". Деятельность городских властей признана абсолютно законной, а "ущерб бюджету ЗАТО "Город Лесной", федеральному бюджету в результате представления налоговых льгот, принятия налогов в вексельной форме, реализации инвестиционной программы не причинен". Более того, экономическая практика мэрии Лесного получила высокую оценку экспертной группы Института экономики УрО РАН под руководством доктора экономических наук А. Татаркина.

Сейчас мэр и депутаты городского Собрания Трехгорного готовят обращение в федеральные структуры со своей точкой зрения на произошедшее, с просьбой разобраться в ситуации и прекратить практику вольных "комментариев", когда жертвами амбиций столичных чиновников становятся репутация и инвестиционный климат уральских городов. Вполне возможно, Счетной палате в очередной раз придется "смягчить формулировки".

Александр ПОДОПРИГОРА

Комментарии
Комментариев пока нет