15 ловушек для врио губернатора. Чем Текслеру грозит новый указ Путина?

Президент России Владимир Путин подписал указ «Об оценке эффективности деятельности руководителей регионов», анонсируемый с декабря прошлого года. Все 15 критериев, по которым нынче станут оценивать губернаторов, так или иначе направлены на достижение целей майского указа главы государства «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». 

В региональной чиновничьей среде вышеназванный указ вызывал томление как минимум с весны прошлого года, когда показатели только начинали обретать форму списка в кулуарах рабочей группы Госсовета. К регулярным волнам весенне-осенних отставок главы регионов за последние два года успели притерпеться. Однако введение новой ежегодной формы отчетности предполагает, что без регулярной выдачи результатов губернатор может лишиться поста даже на середине срока. 

В этой связи Алексею Текслеру (несмотря на его совсем недавний и пока триумфальный приход на должность), дорожную карту по каждому требуемому показателю необходимо было составлять еще вчера. Уж слишком тяжело наследство, оставленное ему магнитогорской командой. Хотя первый пункт – о доверии президенту и высшим органам государственной власти – Текслер, по всей видимости, успешно закроет, благодаря своей харизматичности, открытости, умению общаться с людьми и тому кредиту ожидания, который ему за все эти качества выдаст электорат. Ему – а значит и тем, кто его так удачно назначил.

Алексей Текслер во время рабочего визита на ПАО "ММК" Автор фото: Наталья Вольвач

А вот с требуемыми показателями эффективности, касающимися экономики – от количества «высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе» до «уровня реальной среднемесячной зарплаты» и «уровня бедности» – новому врио губернатора предстоит сражаться, аки святому Георгию со змием, но без всякой божественной помощи и соответственно, гарантированного результата.  Сложнее всего придется с восстановлением промышленного производства. Согласно свежим данным Челябинскстата за три первых месяца 2019 года ключевые показатели продолжают снижаться относительно показателей предыдущего года. А в предыдущем году они так же неуклонно снижались относительно 2017 года. Конечно, не последнюю роль в этом сыграло общее состояние российской экономики. Однако, когда начинает снижаться индекс производства даже у пищевой отрасли, не особенно подверженной кризису, так как она обеспечивает базовую потребность населения – то недоработка местной власти налицо.

Еще две, практически неподъемные задачи, категорически осложняющие достижение индикативных показателей работы любому будущему главе Южного Урала – доступное жилье (к которому плавно примыкает показатель «числа семей, улучшивших жилищные условия») и качество окружающей среды. И если об экологии Челябинской области можно уже ничего не говорить – все и так неоднократно проговаривалось, в том числе и президентом России, то в отношении жилья стоит привести несколько свежих цифр.

Обманутые дольщики одними из первых обозначили Алексею Текслеру свои проблемы

В Челябинской области на февраль 2019 года насчитывалось 2,5 тысяч обманутых дольщиков, большинство из которых ждут свои квартиры более трех лет. Еще более удручают подсчеты по ветхо-аварийному жилью. В марте этого года правительство Дубровского сообщило о готовности переселить в 2019 году из таких домов 700 человек, вложив в покупку новых квартир более 437 млн из областного бюджета. Однако по статистике, озвученной в том же марте, еще до отставки Бориса Дубровского, зампредседателя комитета ЗСО по строительной политике Александром Мотовиловым, на расселение и снос многоквартирников, уже признанных аварийными, требуется 11 миллиардов рублей. При этом на Южном Урале более 1700 домов, износ которых составляет более 70%, но которые пока аварийными не признаны. Время их состояние не улучшает, и с каждым годом число ветхо-аварийного жилья будет расти. 

Все эти люди – и не получившие квартиры, и живущие в ветхом жилье – влияют на статистику. Чтобы показатели нового губернатора улучшались, их нужно куда-то расселять. Но если вернуться к данным Челябинскстата, то можно увидеть, что объемы строительства жилья за три месяца 2019 года по сравнению с аналогичным периодом 2018 года упали почти на 20%. То есть, для того чтобы получить более-менее приемлемые индикативы, нужно для начала уговорить застройщиков. У предыдущей команды губернатора это получалось плохо. 

Есть и хорошая новость. Возможно у Текслера, как ни у кого из его предшественников, получится подстегнуть такой индикатив, как «объем инвестиций в основной капитал (за исключением федеральных проектов)», тому порукой его предыдущая карьера вплоть до поста первого заместителя министра энергетики РФ. Вполне понятен и механизм, которым можно добиться «доли автодорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, и дорог в городских агломерациях с учетом загруженности» – для начала, стоит всего лишь оторвать от дорожных контрактов пиявку «Южуралмоста», и похоже, Алексей Текслер уже готовится это сделать. Однако, еще 13 показателей, требующих выполнения и ежегодного повышения, не денутся никуда.

Как бы то ни было, указ президента России об оценке эффективности главных чиновников регионов – дело благое. Не справится Текслер, значит, в Челябинскую область придет кто-то другой, вынужденный справляться лучше него. Топор над головой всегда бодрит.

Автор: Инна Катер