Петр Сумин: «Острая фаза кризиса пройдена»

Губернатор Челябинской области встретился с представителями СМИ.

Выступление губернатора Челябинской области Петра Сумина перед журналистами под занавес года, посвященное итогам социально-экономического развития области, стало уже традицией. Вчерашняя встреча Сумина с представителями СМИ была особенно многочисленной - журналистам не терпелось узнать, какую оценку даст губернатор году, оказавшемуся столь непростым для южноуральцев.

П.И. Сумин не стал скрывать серьезность положения и подтвердил, что 2009 год из десяти последних лет стал самым тяжелым и непредсказуемым.

Реалии оказались жестче

Свое выступление губернатор начал краткой характеристикой событий сентября-октября прошлого года. Именно тогда началось падение темпов роста производства, а затем и достигнутых объемов производства. Упала цена на металл, резко сократился спрос на другие виды продукции. Внутренний рынок начал останавливаться. Тяжело пришлось металлургам, машиностроителям, строителям.

- 2 декабря 2008 года я выступал на заседании Правительственной комиссии в Ярославле под председательством В.В. Путина, - вспоминает П.И. Сумин, - где дал свою оценку происходящим событиям в экономике и финансовой сфере страны, осторожный прогноз для области. Думал - могут обвинить в паникерстве. Не случилось. Реалии оказались еще жестче. Объемы производства упали на 31%. Областной бюджет «похудел» почти наполовину. Уровень безработицы возрос в три с лишним раза и к маю-июню достиг 70 тыс. человек.

Появилась и новая нежданная «напасть»: возврат более 10 млрд. руб. налога на прибыль, выплаченный в 4-м квартале авансом по факту 3-го. То есть предприятия заплатили налог, а потом после пересчета оказалось, что переплатили. Это был очень больной удар по областному бюджету. Возврат приходилось делать при месячном поступлении от 700 млн. до 1,5-2 млрд. рублей. Надо было искать выход, и его нашли в резком сокращении расходов - в общей сложности на 32 млр. руб. Но не все сократили, «не под корень». Использовали собственную «подушку безопасности» - финансовые остатки 2008 года, существенную поддержку оказали Правительство РФ, Минфин. Область получила бюджетную ссуду на три года, дважды получала субсидии. Все это позволило выйти из затруднительной ситуации.

Область одна из первых в России приняла антикризисный план

Петр Сумин перечислил антикризисные меры, главным пунктом из которых стало сохранение трудовых коллективов, минимизация безработицы, а также реализация программы по занятости. На нее из областного бюджета было направлено около 4 млрд. руб. На эти средства были созданы 17,7 тыс. новых рабочих мест; трудоустроено 180 тыс. человек; обучено и переобучено 24 тыс. человек; открыли собственное дело 1300 человек; из 34 тыс. выпускников трудоустроено 31 тыс. человек.

Была оказана поддержка предприятиям в загрузке заказами, получении оплаты за отгруженную продукцию и оказанные услуги. Особое внимание было уделено моногородам и тяжелым, «больным» предприятиям (Станкомаш, ЗМЗ, Уфалейникель, Катав-Ивановский механический завод, АМЗ, Нязепетровский крановый завод и др). В отличие от предыдущего кризиса 1997-1998 гг. предприятия были «на ходу», выпускали продукцию. Но ее не брали, не было рынка, и этим вопросом пришлось заниматься особо.

Поддержку получило малое предпринимательство. В т.г. было создано 10,5 тыс. субъектов малого предпринимательства, организовано свыше 11 тыс. новых рабочих мест. Вклад малого бизнеса в ВРП вырос до 25,1%, в бюджет - до 15%.

Острую фазу кризиса область прошла, объединив усилия власти, бизнеса и общества, - сделал вывод Сумин и выразил благодарность за стойкость, инициативу, большой труд и поддержку начинаний руководителям предприятий, ответственным собственникам, трудовым коллективам, инициативным главам городов и районов, депутатам всех уровней. Особая благодарность всем жителям области, землякам за силу духа и самоотверженный труд!

Безусловно, неоценимую помощь в выходе из острой фазы кризиса оказали действия Президента страны Дмитрия Медведева, решительные меры, принятые Председателем Правительства В.В. Путиным и в целом Правительством РФ, полномочным представителем Президента в УРФО Николаем Винниченко, депутатами Законодательного Собрания Челябинской области.

Было достигнуто единство целей, взаимопонимание, ответственность за принятые решения на всех уровнях, в том числе на местах, в муниципальных районах и городах, отметил губернатор. Но при этом не стал скрывать, что в ряде случаев пришлось прибегнуть к вынужденной мере - «режиму ручного управления», как это случилось на Златоустовском метзаводе.

Заслугой областной администрации стала и ликвидация финансовых тромбов. В т.г. банками выдано кредитов предприятиям и организациям на сумму 246 млрд. руб., в том числе 36 млрд. руб. - малому бизнесу. Все это позволило не допустить социальных потрясений, остановить спад и начать постепенно восстанавливать утраченные позиции - в первую очередь в реальном секторе экономики.

Начало восстановления

Восстановление идет пятый месяц. За ноябрь-декабрь предприятия области в нелегких условиях заработали, можно сказать, «вырвали» 12 процентов роста промышленного производства. В абсолютных цифрах по итогам года объем промышленного производства составит 582 млрд. рублей (81% к 2008 г.) В реальный сектор экономики вложено 136 млрд. рублей инвестиций. Поставлена задача в 2011 году превзойти показатель 2008 года.

Важно, что остановлен инвестиционный процесс. В стадии реализации более ста соглашений об инвестиционном сотрудничестве. Одно из них подписано в ходе IX инвестиционного форума - с итальянцами, которые намереваются вложить в горнолыжный курорт «Солнечная долина» 100 млн. евро и внедрить сюда свои технологии.

Завершен самый крупный инвестиционный проект 2009 года в России - стан-5000 на Магнитогорском металлургическом комбинате. Это огромная трудовая и моральная победа наших земляков и лично почетного гражданина Челябинской области Виктора Филипповича Рашникова. Раньше область покупала эту продукцию за рубежом - в Германии, Италии, Японии, тратила на это огромные деньги, сейчас производит сама и даже лучшего качества. Многие в России хотели и пробовали осуществить проект такого масштаба - и в Липецкой, и в Свердловской области. Но он оказался под силу только Магнитке, которая совершила трудовой подвиг, равный лучшим достижениям советских времен.

Продолжается реализация мегапроекта стоимостью 20 млрд. руб. на ЧТПЗ. Такой же по масштабам проект осуществляется на ЧМК (31 млрд. руб.), уникальный для моногорода проект стоимостью 8 млрд. руб. реализуется на Ашинском метзаводе.

С начала года уже вошло в строй 150 высокотехнологичных производств по выпуску конкурентоспособной продукции. Из 17,7 тыс. новых, постоянных, рабочих мест, созданных в т.г., доля этих производств 9 тыс. мест. Продолжается строительство еще 90 значимых промышленных и социальных объектов на общую сумму около 10 млрд. руб.

В своем выступлении губернатор назвал и болевые точки. Тревожная ситуация сложилась на ряде предприятий оборонного комплекса, где технологический ресурс прежних лет во многом исчерпан. Необходимо активнее решать задачу освоения новых, востребованных видов продукции.

Это, впрочем, относится ко всему реальному сектору экономики. Перед трудовыми коллективами стоят большие задачи. В первую очередь, это коренная модернизация производства, внедрение технологий нового поколения, о которых говорил в своем послании Президент России.

Агропромышленный комплекс

Петр Сумин напомнил собравшимся, что в этом году, несмотря на сложные погодные условия, селяне вырастили и собрали 1,5 млн. тонн зерна, богатый урожай картофеля и овощей. Производство мяса составило 272 тыс. тонн, в т.ч. мяса птицы - почти 160 тыс. тонн, яиц - свыше 1 млрд. штук. По объемам производимой продукции птицеводства мы уже сейчас в полтора раза превосходим соседнюю Свердловскую область. Задача на ближайшее будущее - достичь рубежа в 200 тысяч тонн мяса птицы.

Таким образом, сельское хозяйство не только удержалось на уровне прошлого года, но и немного выросло (на 0,2%). В оборот в т.г. возвращено 50 тыс. га залежных земель, а в целом за четыре последних года - 320 тыс. га. Кредитный портфель АПК вырос до 10 млрд. руб., крестьяне научились работать с деньгами.

Село строится, укрепляется его производственная база, внедряются высокоэффективные технологии, здесь реализуются крупные инвестиционные проекты. В первую очередь это свинооткормочный комплекс, в который «Ариант» вложил 1,3 млрд. руб., модернизация птицефабрики стоимостью 2,5 млрд. руб., осуществляемая магнитогорским «Ситно», строительство убойно-перерабатывающего цеха и комбикормового завода на территории Чебаркульского района, в которое объединение «СоюзПищепром» инвестировало 0,9 млрд. руб.

В следующем году в АПК области запланирован рост по основным направлениям производства - зерновых, мяса, молока, яиц, картофеля и овощей. Будет сокращаться путь продукции от производителя к покупателю, а это ведет к формированию доступных цен и появлению на прилавках качественных продуктов для южноуральцев.

Строительство

Уходящий год стал серьезным испытанием для строителей. Хотя плановые показатели выполнены и введено 1,4 млн. кв. метров, «потеря» 600 тыс. кв. метров жилья от уровня прошлого рекордного года весьма ощутима. Задача на 2010 год - 1,6 млн. кв. метров. Для этого нужно максимально использовать существующий задел. Но еще важнее - создать новый.

В текущем году ситуацию в строительной сфере помогла стабилизировать федеральная программа по капитальному ремонту жилых домов, - отметил Петр Сумин. Область включилась в нее одной из первых в стране. Совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ отремонтировано около 3 тыс. многоквартирных домов, снесено 80 тыс. кв. метров ветхо-аварийного жилья, в новые квартиры переехали свыше 5 тыс. человек (1496 семей). На эти цели израсходовано свыше 4 млрд. рублей.

Государственную поддержку в улучшении жилищных условий получили 480 молодых семей и 610 работников бюджетной сферы. В планах на следующий год оказание помощи еще не менее 500 молодым семьям и 500 бюджетникам.

Из-за связанного с кризисом сокращения инвестиций основной упор в дорожном хозяйстве был сделан не на строительство, а на содержание и ремонт дорог. Тем не менее, удалось сдать в эксплуатацию свыше 19 км новых дорог, мост в селе Усть-Багаряк. Завершено строительство последнего участка объездной дороги вокруг Челябинска.

Газификация, медицина, спорт

В соответствии с программой газификации голубое топливо пришло в 8,8 тыс. квартир, 3400 малоимущих домовладельцев получили господдержку из областного бюджета на подключение к сетям (по 25 тыс. руб. на семью). Уровень газификации в области достиг 68,3% (в РФ - 62%).

Область выполнила свои обязательства и перед жителями поселка Муслюмово, новоселье отпраздновали 124 семьи.

Завершена строительно-монтажная часть Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии, на финансирование которого из областного бюджета направлено 1,45 млрд. рублей. Построены жилой дом на 135 квартир для персонала, котельная, гараж, оставлен пруд, украсивший территорию. Но обязательства по введению объекта в строй не выполнены - федеральный центр все еще не выделил средства на медицинское оборудование стоимостью 1 млрд. 200 млн. руб. Если деньги поступят в ближайшее время, то в марте можно будет рассчитывать на открытие центра. Практически подошло к концу строительство ПЭТ-центра в Челябинске - специалисты считают, что он лучше, чем в Москве. С введением его в строй южноуральцы получат вершину диагностики, с помощью которой можно точнее и качественнее бороться с онкологическими недугами на ранних стадиях. Открытие намечено на 28 декабря. Продолжается возведение такого же центра в Магнитогорске.

Петр Сумин не преминул отметить в качестве самых важных событий уходящего года введение в строй сразу нескольких спортивных объектов, в том числе ледовой арены «Трактор», конноспортивного комплекса, спорткомплекса в Магнитогорске. В следующем году продолжится строительство ледового дворца в Сатке, спортивных комплексов в Кыштыме, Кусинском и Нязепетровском районах.

Не допустить снижения уровня жизни граждан

Именно эта задача, по словам губернатора, стала в 2009 году одной из наиболее значимых. На оказание адресной помощи южноуральцам, по благосостоянию которых ударил кризис, правительство области направило 3 млрд. рублей. Была продолжена политика социальной поддержки детей, оказавших без попечения родителей. С 2006 года количество детей, нуждающихся в устройстве в семьи, сократилось на треть. В 20 раз - с 25 до 523 - увеличилось количество приемных семей.

На 8 тысяч уменьшился дефицит мест в детских садах. На сегодняшний день обеспеченность ими в области составляет более 82% при среднестатистическом российском показателе чуть более 60%.

Нас, безусловно, радует, сказал П.И. Сумин, что за этот год на 2% выросла рождаемость - на свет появилось 45 тысяч детей. При этом на 6,8% снизилась смертность. Уверенно работала система образования, культура, немало средств вложено в учреждения здравоохранения. (К слову сказать, текущую пятилетку губернатор предложил объявить пятилеткой здравоохранения, - ред. Сразу после выступления перед журналистами он провел совещание, на котором было решено выделить горбольнице № 1 Магнитогорска 100 млн. руб. На эти деньги будут построены инфекционное отделение и отделение судебно-медицинской экспертизы).

Удержать позиции в новом году

Подводя итоги уходящего года, испытания которого южноуральцы выдержали, Петр Сумин сформулировал главные задачи на 2010 год.

1. Несмотря на то, что к любым прогнозам сейчас надо подходить осторожно, объемы промышленного производства в новом году должны сохраниться на уровне т.г. или прирасти на несколько процентов. В 2011 году область должна восстановить докризисные объемы.

2. Правительство области, муниципалитеты, трудовые коллективы, бизнес приступают к активной фазе реализации Плана посткризисных мер. В нем мероприятия по 15 направлениям. Основной курс на импортозамещение, диверсификацию экономики, привлечение инвестиций, внедрение инноваций, продовольственную и экологическую безопасность.

3. Особый акцент будет сделан на реализацию только что принятой областной целевой программы энергосбережения и энергоэффективности до 2020 года. В ее рамках заложено ежегодное снижение на 4% энергоемкости валового регионального продукта. Серьезные меры вместе с федеральным центром будут предприняты для реализации целевой программы «Чистая вода». Продолжится реализация национальных проектов.

4. В социальной сфере главными задачами являются реализация второго этапа областной целевой программы занятости населения, стабилизация на рынке труда, поддержка малообеспеченных граждан, улучшение демографической ситуации, сохранение социально-политической стабильности, правопорядка и законности.

5. Продолжится работу по повышению качества и доступности государственных услуг. По их оказанию в области действует 6 многофункциональных центров, принято решение открыть дополнительно еще 14.

6. В наступающем году состоятся выборы органов местного самоуправления. В 293 муниципальных образованиях будет избрано 11 глав городских округов, 20 глав муниципальных районов, 196 глав городских и сельских поселений, 3297 депутатов представительных органов. Задача - провести выборы на высоком уровне, с учетом всех факторов развития демократических принципов проведения подобных кампаний.

7. Наступающий год для всей страны будет особенным - это год 65-летия Великой Победы. Подготовка к этой дате, можно сказать, началась. Увеличены расходы на поддержку ветеранов войны, ветеранов труда, помощь оказана 437 тысячам человек. Кроме того, около миллиона человек получили единовременную помощь к Дню пожилого человека, к Дню инвалидов. На сегодняшний день квартиры получил 231 ветеран, еще 108 получат до юбилея Победы. В течение следующего года будет решен жилищный вопрос и для тех нуждающихся ветеранов, которые не были включены в очередь.

Пресс-конференция Петра Сумина

После завершения выступления журналисты стали задавать губернатору вопросы:

- Петр Иванович, мы много говорим о негативных примерах, связанных с кризисом. А есть ли позитивные?

- Агропромышленный комплекс работал по итогам года на 106%. Мы пришли к выводу о необходимости модернизации, выпуске востребованной продукции. Вот Челябинский металлургический завод, несмотря на сложные времена, необходимость брать кредиты и ссуды вводит новые объекты, станы, работает над новыми проектами. Много положительных примеров.

- В новом году УЖКХ переходит на денежные выплаты вместо льгот. Какие вы предвидите преимущества и какие подводные камни на этом пути?

- Мы намеренно с этим вопросом подотстали. Но дальше тянуть нельзя. Если не перейдем, то больше потеряем. Подводных камней для населения нет, разве что только для правительства области, областного бюджета. У нас, если не ошибаюсь, 725 тысяч льготников разных категорий, проживающих в разных жилищных условиях, пользующихся кто электрической плитой, кто газовой и т.д., и для всех нужно разработать свои стандарты. Это огромная работа.

- Какие из федеральных мер, направленных на преодоление кризиса стали для Челябинской области самыми эффективными?

- На мероприятия по занятости мы получили из федерального бюджета 3 млрд. 600 млн. руб., доля областного бюджета в этой сумме - 5%. На эти деньги были организованы общественные работы, обучение и переобучение. Большую лепту внес федеральный центр в разбивку тромбов финансовой системы.

- Расскажите о перспективах развития энергетики, как будут решаться проблемы энергодефицита в наступающем году?

- А кто сказал, что наша область энергодефицитная? У нас не было случая, чтобы не хватало электроэнергии. Мы спокойно покупаем ее на оптовом рынке. Другое дело, чтобы ее производили на нашей территории. Это налоги в бюджет, рабочие места. Для снижения энергоемкости продукции планируется строительство новой ГРЭС в Южноуральске, реконструкция Аргаяшской ТЭЦ и других энергетических объектов. Будем строить АЭС, но не раньше 2015 года.

- Расскажите об институте спецпредставителей и о том, как вы отнесетесь к тому, что вашей фамилии может не оказаться в списке кандидатур на пост губернатора на следующий срок?

- У меня были только представители, это вы их назвали спецпредставителями. Это не серийное назначение, не массовое. Представитель нужен там, где складывается тяжелая социальная, политическая обстановка и нужен человек, неукоснительно выполняющий наши поручения. Пример со Златоустовским металлургическим заводом, собственник которого бежал, показал, что такая мера эффективна и действенна. Мы разыскали долги заводу, подумали, как их забрать, отдали на зарплату. То есть когда надо, мы будем эту форму применять. Что же касается апреля будущего года, то тут я спокойнее, чем кто бы то ни было. В 1996 году, когда меня избирали на эту должность, я думал: дай бог года три проработать. А получилось, что отработал 13 лет. Буду ли работать дальше? До марта у меня есть возможность об этом подумать.

- Петр Иванович, ваши заместители находятся в конфронтации с администрацией города, а вы как будто над ситуацией, никогда не высказываетесь по этому поводу…

- Челябинск не только областной центр, но и мой родной город, и мы будем делать все для того, чтобы он рос и развивался. У меня нормальные деловые отношения с Михаилом Валериевичем Юревичем. Только вчера мы обсуждали с ним транспортную проблему в Челябинске. То есть все вопросы стараемся решать конструктивно, а там где надо поправить - поправляем.

- Вы встречались с руководителем Союза журналистов России Вячеславом Богдановым. Какие у вас точки соприкосновения?

- Мы говорили о строительство Дома журналистов в Челябинске. Думаю, найдем решение. Были и другие темы для беседы. Богданов оценил совместную работу наших журналистов с исполнительной, законодательной властью области. Не во всех субъектах РФ такое взаимопонимание.

- Петр Иванович, чему вы позавидовали, бывая в других субъектах Федерации, и что, по-вашему, есть хорошего в нашей области? Это первый вопрос. И второй: как снимаете стрессы, остаетесь в тонусе?

- Какими бы великими мы себя ни считали, всегда есть чему поучиться у других людей, в других местах. Главное - хотеть учиться, стараться больше видеть, общаться, перенимать опыт. У нас в области тоже есть что показать: широкие улицы, проспекты, известные промышленные предприятия, мы сказали свое веское слово в войне… А что касается умения держать себя в тонусе, то здесь секрет прост: в отпуск почти не хожу, не надо встраиваться в рабочий ритм по возвращении. А если серьезно, то стресс снимаю общением с природой. Люблю охоту, рыбалку, наши красивейшие места в районе Кисегача, за Копейском, в Нагайбакском районе. Но мобильный телефон всегда в кармане, каждую минуту я на связи…

В заключение Петр Сумин поблагодарил представителей СМИ области за сотрудничество и творческую работу в текущем году, поздравил с наступающим Новым годом и пожелал всего самого наилучшего.