Прокуратура защитит от чиновников

Прокуратура Челябинской области проводит мероприятия по защите прав предпринимателей от произвола чиновников контролирующих органов.

За два месяца прокуратурой области рассмотрено 89 заявлений чиновников, которые пытались согласовать проведение внеплановых выездных проверок предпринимателей. В 22 случаях проводить проверки запретили. Чаще всего у чиновников просто не было оснований для них. Кроме того, несколько контролирующих органов пытались проверить одного предпринимателя на соблюдение одних и тех же обязательных требований.

Например, прокуратура отказала Управлению Роспотребнадзора области в проведении проверки ООО «Сережа». Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в качестве основания для проведения проверки было указано обращение бывшей работницы организации. Женщина пожаловалась в Роспотребнадзор на неприятный запах в помещениях предприятия и грязную обувь руководителя.

Напомним, что с 1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, посвященный защите прав юридических лиц и предпринимателей в ходе проверок. Этот закон предполагает более широкую сферу регулирования взаимоотношений государства и бизнеса, так как регламентирует порядок проведения не только государственного, но и муниципального контроля. И таким образом не позволяет представителям власти, что называется, чинить произвол. Например, ведомствам местного уровня разрешается инспектировать соблюдение требований, установленных только муниципальными правовыми актами. Выходить за пределы своей компетенции они не вправе.

Гарантией для бизнеса является также положение пункта 5 статьи 10 Закона, согласно которому внеплановая выездная проверка в случаях, предусмотренных Законом, допустима только после согласования с прокуратурой. Правда, при этом согласовывать все проверки контролеры не должны. Одобрение необходимо лишь для некоторых внеплановых выездных проверок в рамках государственного или муниципального контроля.

Случаи проведения внеплановой проверки названы в статье 10 Закона. Поводом для контроля может стать, во-первых, истечение срока исполнения бизнесменом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. Во-вторых, сообщение пострадавшим гражданином о нарушении прав потребителей. И, в-третьих, заявления граждан (организаций, ИП) или сведения из средств массовой информации о причинении вреда (или угрозы причинения вреда) жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Только последний случай внепланового визита требует согласования с прокуратурой.

Основной недостаток Закона, как пишет журнал «Современный предприниматель», в том, что не все внеплановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства подлежат согласованию с прокуратурой. В перечень случаев не попали такие основания, как истечение срока исполнения предписания, а также заявления граждан о нарушении прав потребителей. Это означает, что представители контролирующих ведомств могут, к примеру, неоднократно проверять коммерсанта, мотивируя это неисполнением ранее выданного предписания, при этом обнаруживая все новые и новые нарушения. Не исключена возможность использования подставных лиц. На основании их жалоб о нарушении прав потребителей инспекторы вполне могут организовать и провести внеплановую выездную проверку без прокурорского согласования.

Существенный плюс Закона в том, что представители проверяющих ведомств сами будут находиться под контролем прокуратуры, поскольку, обязаны будут не только испрашивать разрешение на проверку, но и предоставлять в прокуратуру документы по результатам ее проведения. При необходимости это поможет коммерсанту обжаловать результаты контроля, поскольку, если со стороны ревизоров допущены нарушения, поддержкой ему будут органы прокуратуры, а это достаточно весомо для любого суда.