Новости

Руководство дошкольного учреждения отказалось от комментариев

Точное количество ранений устанавливает медэкспертиза

Подозреваемая сообщила о преступлении родственникам

Обвиняемый снимал детей в порнофильмах

Градоначальник призывает общественников к «эффективным действиям»

Прославленный хоккеист приглашает всех на трибуны ЛА «Трактор»

Мошенница занимала миллионы на собственные нужды

Конкурс будет объявлен на заседании гордумы

Loading...

Loading...


Женские сумки butik.ru из кожи

Лучшие предложения, товар всегда в наличии: железная ванна цена - вся информация на сайте Стройландия.



Реклама от YouDo
Свежий номер
newspaper
  1. Из вашего двора мусор вывозят?
    1. да, вывозят регулярно - 12 (46%)
       
    2. нет, мусор лежит больше недели - 11 (42%)
       
    3. да, но вывозят очень редко - 3 (12%)
       
    4. ничего об этом не знаю - 0 (0%)
       

А где народ?

16.10.2014
В городских округах области власть в ближайшее время будет делиться между местным парламентом, где председатель - глава города, и наемным сити-менеджером.

В городских округах области власть в ближайшее время будет делиться между местным парламентом, где председатель - глава города, и наемным сити-менеджером.

Такая модель управления оценивается наблюдателями как наиболее вероятная. Перчинки добавляет и указание на то, что сити-менеджера закон позволяет менять каждые два года.

Переход на «двуглавую» систему с возможностью столь часто переназначать главу администрации усиливает региональную вертикаль власти. К вовлечению местных граждан в управленческий процесс (главная идея муниципальной реформы) пока это относится косвенно.

Итак, что было. Глава города избирался всеобщим голосованием. Поддержка земляков с учетом законодательного разделения государственной власти (полномочий губернатора) и местного самоуправления все-таки имела некоторый вес.

Да, финансовый ресурс сосредоточен на уровне региона, значит, успех лидера муниципалитета зависел, во-первых, от того, насколько он сможет выстроить с областной властью правильные отношения, чтобы получить деньги для города.

Во-вторых, способен ли он эти деньги потратить, не обидев избирателя (следующие выборы всегда не за горами). В-третьих, убедительно отчитаться о потраченном перед теми, кто деньги давал. То есть в руках регионального центра был мощный, финансовый рычаг воздействия на глав дотационных территорий.

Однако если сакральная цепочка «деньги - люди - рейтинг» где-то рвалась, то с тем, кто нес за этот разрыв ответственность, надо было разбираться. Вопрос в том, как.

Формально глава города, избранный народом, губернатору не подчиняется. Конечно, при желании и присущей нам привычке к административному ресурсу можно сместить или просто подвинуть кого угодно. Прецеденты с назначением спецпредставителей мы наблюдали. Но, казалось, региональная власть не стремилась сделать это явление массовым - слишком хлопотно следить за распределением полноты местной власти между избранным главой и временным назначенцем.

Как все будет происходить теперь? Сначала так же, как в Челябинске нынешней осенью. Горожане выберут депутатов, депутаты - главу города (он же председатель местного парламента).

Потом наймут сити-менеджера, который займется непосредственным руководством, в том числе будет распоряжаться деньгами. Если не потянет, можно будет переназначить, максимум, через пару лет. Причем не волевым распоряжением губернатора (чего не поощряет законодательство), а в рабочем режиме, с помощью голосов местных депутатов. Депутаты могут что-то возразить рекомендациям сверху? Вполне. Но не публично: партийная дисциплина превыше всего.

В целом предлагаемая модель выглядит эффективнее и честнее существующей. Понятно же, где принимают ключевые кадровые решения. Так чего же изображать зависимость местных управленцев лишь от воли своих избирателей. Тем более, попробуй, вырази эту волю в межвыборный период. По сути, юридически оформляется то, что и так есть. И в целом, наверное, правильно.

Вот только разговоры про усиление народовластия на местах кажутся, как минимум, преждевременными. Об этом можно будет вести речь только тогда, когда для депутата (формально - ключевой фигуры в системе местной власти) интересы избирателя будут важнее партийного единогласия. А для этого нам еще предстоит созреть.

Комментарии
"надо ещё созреть"-созреть до чего именно?развивай и доведи до конца мысль,Андрей.
бревно с глазами
16.10.2014 07:00:17
"Элиты" пытаются законодательно закрепить социальные технологии взаимоотношений между теми, кто рождены ползать и теми, кто рождены летать, в соответствии с собственным пониманием принадлежности к этим категориям.
Буревестник
29.10.2014 06:00:20