В Челябинске прошел круглый стол по вступлению России в ВТО

О стратегиях развития агропромышленного комплекса Челябинской области в условиях вступления России в ВТО вели речь руководители хозяйств и фермеры на круглом столе, проведенном специалистами минсельхоза области совместно с учеными ЧГАА в рамках ХIХ областной универсальной выставки «АГРО-2012».

Как отметил первый заместитель министра сельского хозяйства Челябинской области Евгений Ваганов, положительный фактор вступления в ВТО для агропромышленного комплекса – приток зарубежных инвестиций. Негативной стороной является снятие таможенных ограничений на ввоз продуктов питания (прежде всего, свинины и молока), что болезненно отразится на состоянии животноводства. Сохранить отрасль можно будет за счет сохранения объемов прямой поддержки государства.

России удалось договориться о входе в ВТО на более мягких условиях, при которых уровень господдержки должен сначала вырасти и только потом постепенно начать снижаться. Если в 2011 году господдержка в России составляла 4,4 млрд. долларов в год, то в 2013 году по условиям ВТО предельный размер установлен в размере 9 млрд. долларов – столько Россия может направить в качестве прямых субсидий на развитие отечественного агропрома. Для сравнения, США осуществляет прямую поддержку в размере 5 млрд. долларов в год.

Нашей задачей на ближайшие годы, подчеркнул первый заместитель министра, будет развитие инфраструктуры села, строительство дорог, обеспечение связи, логистики, повышение уровня материального благосостояния сельского населения, развитие сельской кооперации, создание сети консультационных центров для малого бизнеса, расширение рынка сельскохозяйственного страхования, внедрение европейских стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности в АПК.

Важным условием работы в составе ВТО является выполнение требований к качеству продукции. В странах Евросоюза, например, принят таможенный запрет на ввоз мяса, произведенного с использованием гормональных стимуляторов роста. Преимущество России в том, что эти технологии пока нам не доступны.

Определяющим вектором государственной политики в агарном секторе возможно будет переход от мер прямой поддержки к косвенным. Первым примером косвенной поддержки является госпрограмма «Начинающий фермер». В дальнейшем количество таких программ будет увеличиваться. По словам Юрия Дорошенко, прямая поддержка в России тоже претерпит изменения. Сейчас она в основном направлена на регулирование цен, тогда как за рубежом субсидии привязаны к ресурсной базе - сельскохозяйственным площадям и поголовью скота.

По прогнозу профессора ЧГАА, доктора экономических наук Владимира Балабайкина, при вхождении в ВТО больше пострадают те отрасли, которые были более защищены таможенными квотами и льготными тарифами, в первую очередь, это молочное и мясное животноводство.

В данный момент внутренние цены на мясную и молочную продукцию у нас выше, чем на мировом рынке, с вступлением в ВТО они будут снижаться. Для продвижения отрасли нужна работа в области селекции, генетика скота, технического перевооружения и модернизации производства, на чем и будет акцентирована государственная поддержка.

Наиболее защищенной, по мнению ученого, окажется продукция птицеводства, так как уровень развития отрасли соответствует мировым стандартам. Выиграет и зерновое производство. Внутренние цены на пшеницу сегодня ниже, чем на мировом рынке. Россия успешно экспортирует зерно, ежегодный вывоз составляет около 20 млн. тонн.

Как сообщает пресс-служба Минсельхоза области, участники круглого стола проанализировали опыт вхождения в ВТО наших соседей - Украины и Латвии. Украина вступила в ВТО в 2008 году, накануне кризиса, вошла на худших условиях, не успев гармонизировать законодательную базу. Она отказалась от экспортных квот, что привело к быстрому росту экспорта продукции. Полностью сняла ограничения на импорт продукции, в частности, на ввоз мяса, полученного с использованием гормональных стимуляторов роста. Главной целью было поставлено скорейшее вхождение в мировую торговую зону. Цель была достигнута, однако осталась нерешенной существенная проблема - обеспечение развития внутреннего рынка.

На фоне роста экспорта на 6% в стране отмечается снижение производства сельскохозяйственной продукции на 5%. Сейчас Украина обращается в ВТО с намерениями увеличить прямую поддержку из так называемой желтой корзины, выступает за отмену экспортных дотаций

Латвия в числе первых вступила в ВТО (в 1999 году), и пошла по пути развития кооперации (объединения фермеров в кооперативы), увеличения поддержки из зеленой корзины. В зелёную корзину попадают все субсидии, которые не оказывают искажающего влияния на торговлю и могут применяться без ограничений. Это и есть средства на развитие соцсферы или, например, аграрной науки. Вплоть до кризиса 2008 года в стране отмечался ежегодный рост внутреннего валового производства на 5-7%. Тем не менее, в молокоперерабатывающей отрасли у прибалтийцев есть проблемы. Производство молока в сельском хозяйстве ниже уровня потребления, поэтому дефицит покрывается импортом. Но это бьет по молокоперерабатывающим заводам, у которых не задействовано около половины мощностей. В настоящее время латвийское правительство принимает меры по поддержке своих переработчиков.

В ходе обсуждения участники круглого стола пришли к выводу, что в ближайшие годы на федеральном и региональном уровне необходимо создание пошаговых программ по повышению конкурентоспособности продукции сельского хозяйства. По мнению доктора экономических наук Челябинской агроинженерной академии Юрия Дорошенко, нужны кооперация личных подсобных хозяйств с крупными сельхозорганизациями, лабораторная база, соответствующая требованиям еврозоны, для определения качества зерна и другой продукции. Необходимо взять курс на увеличение производства экологически чистой, качественной продукции, развитие сельскохозяйственного страхования и системы консультационных центров для малого сельского бизнеса.