В Челябинске рыбоводы и рыболовы решали судьбу отрасли
Как увеличить улов и почему в озера выпускают рыбу, которая не клюет на удочку, обсудили представители обновленного совещательного органа во главе с председателем, первым заместителем Губернатора Челябинской области Сергеем Комяковым.
– В Челябинской области три тысячи озер, 10 тысяч водоемов и 36 тысяч водных объектов. Но только 120 из них сегодня зарыбляют. Отсюда и относительно небольшие уловы: вылов водных биоресурсов в 2014 году в России составил четыре миллиона 216 тысяч тонн, из них всего 4,4 тысячи тонн приходится на Челябинскую область, – говорит Сергей Комяков. – А из 160 тысяч тонн продукции отечественного рыбоводства в Челябинской области произведено 2,5 тысячи тонн. Это 55 процентов в объеме общего областного улова, что также говорит о скрытом потенциале.
Интерес к рыбоводству подстегивают рыночные цены, обусловленные емкостью спроса на рыбу. Медицинская норма потребления рыбы в год на человека составляет 20 килограммов, а потребляет каждый житель области 15 кило, вместе с привозной, а собственным уловом Южный Урал обеспечен только на 1,5 процента. Поэтому на прилавке можно встретить сига по цене говядины (с учетом торговой наценки).Даже в условиях несовершенства законодательства, отсутствия крупных инвестиций в отрасли отмечается положительная динамика. В 2015 году боле 40 новых организаций и предпринимателей заключили договоры на добычу водных биоресурсов. Количество предприятий в отрасли растет. Именно на Южном Урале с его уникальным природным потенциалом реализуются крупные проекты по производству видов рыб, не встречающихся в естественной среде региона. Так, в Троицком рыбхозе разводят сибирских осетров, в Коркино (ООО «Бирюза») – форель и осетров, в Кунашакском районе (оз. Айдыгуль) – толстолобика и белого амура. В «Челябрыбхозе» в этом году выпустили личинки муксуна. В ООО «Юрпартнер», представлявшем отрасль на областной выставке АГРО, занимаются разведением осетров, стерляди и форели.
Как сообщил министр сельского хозяйства региона Сергей Сушков (заместитель председателя рыбохозяйственного совета), весной в озера было выпущено 193 миллиона штук личинок и мальков различной рыбы. Это позволит в текущем году вырастить и выловить более 4,5 тысячи тонн рыбы. Губернатор Челябинской области Борис Дубровский поставил перед отраслью задачу довести добычу рыбы к 2020 году до семи тысяч тонн. Для обеспечения этих показателей в рамках государственной программы развития сельского хозяйства Челябинской области разработана подпрограмма развития аквакультуры, предусматривающая господдержку в виде субсидирования кредитов на закупку рыбопосадочного материала и кормов в размере 70 процентов ключевой ставки Центробанка, а в дальнейшем – на модернизацию производства. Только в этом году в областном бюджете на эти цели зарезервировано шесть миллионов рублей.Мнение, как выполнить программу, что нужно сделать, чтобы в озерах появилось больше рыбы, на нынешнем заседании Совета, собранном в обновленном составе (после передачи полномочий от Минэкологии в областное Министерство сельского хозяйства), высказали ученые-ихтиологи и рыбоводы. – Зарыблять водоемы стало невыгодно, это во многом и привело к опустению озер, раньше славившихся богатыми уловами, — считает Александр Новиков, гендиректор ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство. – К этому привел конфликт интересов, созданный законодательством. Раньше была возможность реализации путевок. А сейчас рыбоводы, которые несут затраты на производство, не могут получить гарантированную отдачу. Почему, например, стало меньше карпа? Браконьеры (нужно все-таки разделять простых рыбаков и тех, кто пасется на чужих огородах) вылавливают карпят, не давая им вырасти. В результате самая популярная рыба сегодня – пелядь, потому что она не клюет на удочку. А чтобы озера отдавали свои ресурсы сполна, нужно многообразие видов». Некоторые предприятия начали продавать свой рыбопосадочный материал – самое ценное в рыбоводстве – в Казахстан, где режим пользования водоемами определяют непосредственно рыбоводы. Впервые в совет был приглашен представитель рыбаков-любителей Сергей Белогорохов. По его мнению, урон, наносимый спортивной рыбалкой, сильно преувеличен: – Вы с сетями, а мы на удочку ловим!
Но ученые, также введенные в состав совета, возразили, что по статистике рыбаки-любители вылавливают примерно столько же рыбы, что и рыбоводы-профессионалы. Нельзя забывать, что для жителей многих сельских территорий рыбный промысел испокон веков был основой существования. Тем не менее, специфика рыбной отрасли в таких областях, как Челябинская, заключается в том, что у нас нет больших рек и выхода к морю, а значит, рыбные запасы пополняются в основном, с помощью деятельности человека.Кстати, по словам преподавателя факультета экологии Челябинского госуниверситета Константина Корлякова, водные биоресурсы следует рассматривать гораздо шире, чем просто добыча рыбы. Озера и другие водоемы – это кладезь природных богатств, источник сырья для производства удобрений, составляющих для фармацевтики и косметологии, биопродуктов и других изобретений человечества. Для использования этих богатств также пока нет достаточной законодательной базы. Как оказалось, в более выгодном отношении по сравнению с другими участниками рынка находятся организации, имеющие статус ОТРХ – озерных товарных рыбных хозяйств. Заключившие договоры аренды водоемов на 25 лет вперед, они фактически работают вне современного законодательного поля: могут зарыблять свои водоемы, работая ежегодно вне конкурсов и аукционов. 20 таких организаций используют в своей деятельности около 50 водоемов. Другие рыбоводы согласны даже зарыблять озера ради того, чтобы и любителям-рыбакам рыбалка приносила больший улов, но хотят понятные правила игры и равные условия для всех участников процесса.
По словам начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Нижне-Обского территориального управления Андрея Зайцева, законодательство в скором времени будет меняться, так как ситуация мониторится, и Челябинская область не единственный регион, который не согласен с нынешним положением дел в рыбной отрасли. В скором времени управлению предстоит провести торги (аукционы) на освоение участков для товарного рыбоводства, границы которых будут определены на уровне области. В настоящее время подготовлено 103 участка площадью до 300 га. Заседание областной комиссии по их утверждению планируется на конец сентября. Представители Минсельхоза будут включены также в состав комиссии Нижне-Обского управления.Может измениться в ближайшем будущем и система работы с большими водоемами, площадью свыше 300 га. Сейчас и раньше на них заключались договоры пользования водными биологическими ресурсами (ВБР), срок которых ограничен календарным годом, при этом выбиралась одна организация. Но учитывая, что улов рыбы в некоторых из них в 2014 году не превысил 10 процентов рекомендуемых объемов, если такая практика сохранится, то, по решению области, водоемы будут предоставляться нескольким пользователям. В настоящее время Минсельхозом заключено 206 договоров пользования ВБР (водных биологических ресурсов) на промышленный вылов (вылов аборигенной рыбы). Кроме того, Министерством выполнено поручение Губернатора по отработке механизма компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате деятельности промышленных предприятий.
Если раньше эти предприятия в качестве компенсации зарыбляли водоемы других регионов Обь-Иртышского бассейна, в основном, в Тюмени – по месту расположения территориального управления, то благодаря согласованным действиям Министерства и отдела госконтроля Челябинской области в этом году ООО «Фортум» впервые выпустит личинки сига в количестве 250 тысяч штук в Шершневское водохранилище.Таким образом, основным решением первого в новом составе рыбохозяйственного совета при правительстве Челябинской области стало признание необходимости разобраться в законодательстве, начиная с нормативных актов, принятых в разное время на уровне области, и при необходимости внести изменения и выйти с предложением законодательной инициативы на губернатора.
